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據(jù)悉，周一，美國(guó)眾議院以壓倒性多數(shù)(369票對(duì)42票)通過(guò)了近25年以來(lái)美國(guó)航運(yùn)法最重大的改革。2022《海運(yùn)改革法案》的支持者稱，該法案將有助于抑制通脹和緩解貨物積壓。

最終確定的《海運(yùn)改革法案》是美國(guó)參議院3月下旬通過(guò)的版本，盡管該版本沒(méi)有最初的版本那么激進(jìn)，但一旦美國(guó)總統(tǒng)拜登在本周晚些時(shí)候簽署該法案成為法律，正如他所承諾的那樣，該法案將對(duì)集裝箱運(yùn)輸業(yè)的監(jiān)管進(jìn)行重大改革。

拜登上周表示，如果法案通過(guò)，他將簽署成為法律。該法案將擴(kuò)大美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)對(duì)集裝箱船承運(yùn)人的監(jiān)管權(quán)力，允許FMC自行對(duì)集裝箱運(yùn)輸公司的商業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查并采取執(zhí)法措施

▎拜登指責(zé)船公司通過(guò)高運(yùn)價(jià)推高了通脹

上周四，拜登敦促國(guó)會(huì)“打擊”海運(yùn)公司。他在推特上表示：價(jià)格上漲的原因之一是少數(shù)控制市場(chǎng)的船公司將航運(yùn)價(jià)格提高了1000%。這太離譜了，我呼吁國(guó)會(huì)打擊他們。”

上周五，拜登訪問(wèn)洛杉磯港并發(fā)表講話，談到了當(dāng)前全球供應(yīng)鏈困境和通貨膨脹問(wèn)題。拜登呼吁通過(guò)2022《海運(yùn)改革法案》，他指責(zé)船公司通過(guò)更高的貨運(yùn)價(jià)格推高了通脹，并告訴船公司：“敲詐已經(jīng)結(jié)束”。

拜登在發(fā)表講話時(shí)說(shuō)：“每隔一段時(shí)間，你了解到的東西會(huì)讓你發(fā)自內(nèi)心地憤怒。這就是為什么我呼吁國(guó)會(huì)打擊那些提高價(jià)格的外資航運(yùn)公司，這些公司去年利潤(rùn)高達(dá)1900億美元，一年內(nèi)增長(zhǎng)了7倍。”

拜登表示：“對(duì)抗通脹的關(guān)鍵方法之一是降低通過(guò)供應(yīng)鏈運(yùn)輸貨物的成本。”并特別提到了將貨物從亞洲運(yùn)往美國(guó)西海岸的主要外國(guó)航運(yùn)公司。“沒(méi)有比從港口這里開(kāi)始更好的起點(diǎn)了，讓那九家外國(guó)航運(yùn)公司明白敲詐已經(jīng)結(jié)束了。”拜登說(shuō)道。

▎2022《海運(yùn)改革法案》獲通過(guò)，將擴(kuò)大對(duì)集裝箱貿(mào)易的監(jiān)管

6月13日，白宮官網(wǎng)發(fā)布了喬·拜登總統(tǒng)關(guān)于國(guó)會(huì)通過(guò)海運(yùn)改革法案的聲明，聲明中提到：該法案將在降低家庭成本和確保美國(guó)企業(yè)得到公平待遇方面取得進(jìn)展。我期待將其簽署成為法律。

在該法案的規(guī)定中，它將：

? 將有關(guān)滯期費(fèi)合理性的舉證責(zé)任從開(kāi)票方轉(zhuǎn)移到海運(yùn)承運(yùn)人；

? 要求海運(yùn)公共承運(yùn)人在每個(gè)季度向FMC報(bào)告每艘停靠美國(guó)港口的船舶的總進(jìn)出口貨量和標(biāo)準(zhǔn)箱（裝載/空載）；

? 禁止海運(yùn)公司不合理地減少美國(guó)出口的航運(yùn)機(jī)會(huì)，由FMC在新的規(guī)則制定中確定；

? 為FMC設(shè)立新的注冊(cè)航運(yùn)交易所的權(quán)限；

? 研究多式聯(lián)運(yùn)底盤(pán)池最佳實(shí)踐以處理底盤(pán)供應(yīng)和定位問(wèn)題；

? 將FMC的資金水平從2022年的3290萬(wàn)美元提高到2025年的4920萬(wàn)美元，以幫助該機(jī)構(gòu)增加其擴(kuò)大對(duì)集裝箱貿(mào)易監(jiān)管所需的人員。

該法案得到了許多協(xié)會(huì)的支持，包括美國(guó)工業(yè)運(yùn)輸聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸聯(lián)盟、美國(guó)港務(wù)局協(xié)會(huì)、美國(guó)零售聯(lián)合會(huì)、美國(guó)貨運(yùn)協(xié)會(huì)和港口貨運(yùn)協(xié)會(huì)。

加州民主黨眾議員John Garamendi，也是原始法案的發(fā)起人，在投票前的辯論中表示，2022《海運(yùn)改革法案》打擊通貨膨脹并降低消費(fèi)者成本，但它不會(huì)解決供應(yīng)鏈中的所有問(wèn)題，也不能解決美國(guó)出口商的所有問(wèn)題。

但它將通過(guò)降低高昂的海運(yùn)成本和禁止外國(guó)海運(yùn)公司的不公平商業(yè)行為，為美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)際的影響。”

美國(guó)零售聯(lián)合會(huì)(NRF)認(rèn)為該立法有可能解決港口擁堵和通貨膨脹問(wèn)題。NRF負(fù)責(zé)政府關(guān)系的高級(jí)副總裁David French表示：“制定OSRA聯(lián)邦法律有助于解決疫情之前就存在的長(zhǎng)期系統(tǒng)性供應(yīng)鏈和港口中斷問(wèn)題，并為FMC提供了所需的額外權(quán)力。

NRF支持通過(guò)《海運(yùn)改革法案》，將其作為現(xiàn)在降低通脹和緩解美國(guó)企業(yè)、工人和消費(fèi)者壓力的必要步驟之一。”

代表主要集裝箱運(yùn)輸公司的世界航運(yùn)理事會(huì)(WSC)表示期待與FMC合作以幫助實(shí)施OSRA的規(guī)定。不過(guò)，該組織對(duì)拜登總統(tǒng)最近的斷言提出了質(zhì)疑，即海運(yùn)公司之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)是通脹、高消費(fèi)成本和供應(yīng)鏈中斷的罪魁禍?zhǔn)?，拜登和其他人認(rèn)為OSRA是一種補(bǔ)救措施。

WSC總裁兼首席執(zhí)行官JohnButler表示：“過(guò)去幾年中，我們看到的運(yùn)價(jià)水平上升是需求大于供給和陸側(cè)供應(yīng)鏈擁堵的結(jié)果，而與疫情相關(guān)的干擾又加劇了這一情況。在進(jìn)口擁堵得到緩解之前，出口擁堵將持續(xù)下去。”