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印尼突如其來的煤炭出口禁令引發(fā)散運(yùn)市場震動(dòng)，上百艘散貨船被困印尼，BDI指數(shù)應(yīng)聲大漲。

印尼政府1月1日發(fā)布禁令，提出今年1月暫停出口熱能煤，保障國內(nèi)供應(yīng)。印尼能源與礦產(chǎn)資源部要求煤礦企業(yè)和出口企業(yè)將港口船舶上滿載的煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)到發(fā)電廠，以防止國家電力系統(tǒng)崩潰。

這一禁令已經(jīng)造成上百艘散貨船困在印尼沿海進(jìn)退不得。印尼當(dāng)?shù)爻隹谏讨赋?，禁令恐將引發(fā)貿(mào)易糾紛，另外冬季正是許多國家對煤炭需求高的時(shí)候，此時(shí)禁止煤炭輸出將造成相關(guān)國家民生需求的窘境。

Refinitiv的數(shù)據(jù)顯示，在出口的僵局中，大約100艘裝載或等待裝載的船只在印尼加里曼丹島附近的主要煤炭港口聚集了大約590萬噸的煤炭，包括在薩馬林達(dá)港附近等待的大約25艘船和在塔波尼奧港附近等待的27艘船。

印尼是全球最大的動(dòng)力煤出口國，數(shù)據(jù)顯示，2021年前11個(gè)月，印尼煤炭出口量達(dá)2.987億噸，年增5.1%，其中約44%運(yùn)往中國，15%運(yùn)往印度，日本、馬來西亞和韓國各占約6%。運(yùn)往中國的出口量年增長47.7%，運(yùn)往印度和日本的出口量同比分別下降27.5%和19.4%。

印尼有一項(xiàng) “國內(nèi)市場義務(wù)”政策，根據(jù)該政策，礦商必須以每噸70美元的價(jià)格向國有公司旗下的電力設(shè)施供應(yīng)每年25%的煤炭產(chǎn)量，該價(jià)格遠(yuǎn)低于市場價(jià)格。實(shí)施這一禁令是為了補(bǔ)充發(fā)電廠的庫存，因?yàn)榈V商的供應(yīng)低于法定水平。據(jù)悉，印尼每年生產(chǎn)5億噸煤炭，其中約1.15億噸預(yù)留給國內(nèi)市場，其余用于出口。

業(yè)內(nèi)人士表示，政府正動(dòng)員數(shù)家礦商為1月份增加510萬噸煤炭供應(yīng)，這一數(shù)量僅相當(dāng)于4至5天的出口量。新加坡一位租船人表示，政策制定者將公布一份已履行義務(wù)的礦商名單，這些礦商下周就能重啟出口。

業(yè)內(nèi)人士指出，印尼國內(nèi)其實(shí)并不存在缺煤的問題，但印尼政府規(guī)定生產(chǎn)商向國內(nèi)發(fā)電廠出售的煤炭最高限價(jià)為每噸70美元，不遵守規(guī)定的生產(chǎn)商可能被禁止出口煤炭或被處以罰款。而近年來國際煤價(jià)不斷攀升，2021年12月達(dá)到每噸160美元，是限價(jià)的兩倍，持續(xù)擴(kuò)大的價(jià)差導(dǎo)致印尼生產(chǎn)商大量出口煤炭，造成國內(nèi)供應(yīng)不足。

分析人士稱，由于中國停止采購澳大利亞煤炭，增購印尼等國的煤炭，使得其他國家也因而調(diào)整煤炭采購國家，造成海運(yùn)噸英里的提高，有利于航運(yùn)業(yè)；如果印尼不解除禁令，或僅是放寬禁令，迫使各國到更遠(yuǎn)的國家進(jìn)口煤炭，將再度拉高噸英里價(jià)格。

船舶經(jīng)紀(jì)公司Banchero Costa首席分析師Ralph Leszczynski表示，干散貨航運(yùn)可能會受到印尼煤炭出口禁令的不利影響，因?yàn)槊禾考s占干散貨運(yùn)量的30%，而印尼煤炭占其中的10%左右。目前，印尼每年煤炭出口超過3億噸，約占全球煤炭出口的28%。

上百艘散貨船因禁令被困在印尼沿海

在印尼煤炭出口禁令的影響下，1月4日巴拿馬型散貨船運(yùn)價(jià)大漲，帶動(dòng)波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)（BDI）止跌回升，擺脫逾8個(gè)月的低位。

1月4日，BDI指數(shù)上漲68點(diǎn)至2285點(diǎn)，漲幅3.1%，結(jié)束連續(xù)12個(gè)交易日的跌勢。其中，波羅的海好望角型散貨船運(yùn)價(jià)指數(shù)（BCI）上漲38點(diǎn)至2350點(diǎn)，漲幅1.6%，好望角型船日均獲利增加314美元至19490美元；波羅的海巴拿馬型散貨船運(yùn)價(jià)指數(shù)（BPI）上漲301點(diǎn)至2874點(diǎn)，漲幅11.7%，巴拿馬型船日均獲利增加2707美元至25865美元。

此前印尼政府曾承諾，將在1月5日對出口禁令進(jìn)行評估，原計(jì)劃當(dāng)天上午與，煤礦公司會面之后做出決定。然而，1月5日當(dāng)天印尼當(dāng)局推遲了與煤礦公司的會議，并沒有解釋原因，也沒有商定新的時(shí)間。這使得停泊在海岸外的百余艘船仍處于進(jìn)退維谷的狀態(tài)。

受影響的國家中，第一個(gè)公開發(fā)出抗議的是日本。日本每月從印尼進(jìn)口約200萬噸煤炭，占日本動(dòng)力煤的13%。在冬季電力需求高漲的情況下，日本駐雅加達(dá)大使館5日敦促印尼能源部取消對動(dòng)力煤的出口禁令。

日本駐印尼大使館1月5日敦促印尼取消對出口禁令，并要求當(dāng)局向五艘已經(jīng)裝運(yùn)完畢的運(yùn)煤船發(fā)放離境許可。

日本大使館在一封信中說：“突然的出口禁令對日本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及人們的日常生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。”并補(bǔ)充說至少有5艘已經(jīng)裝船的船只應(yīng)立即獲得離境許可。

信中也說，日本可以利用的替代來源很少，并敦促迅速結(jié)束禁令，以“繼續(xù)并維持”兩國之間的友好經(jīng)濟(jì)關(guān)系。