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為提升港口軟環(huán)境建設(shè)、加速提高通關(guān)擴(kuò)大開放水準(zhǔn)，中國(guó)海關(guān)總署將進(jìn)出口貿(mào)易階段必須管控的有效證件由87種減少至31種；海港運(yùn)營(yíng)服務(wù)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)新項(xiàng)目由16項(xiàng)壓減到12項(xiàng)；國(guó)際貨運(yùn)代理“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)為公司出示的服務(wù)項(xiàng)目事宜達(dá)495項(xiàng)。將來，在我國(guó)還將再次促進(jìn)港口提效減費(fèi)，不斷完善社會(huì)化、法制化、擴(kuò)大開放的軟環(huán)境建設(shè)——
  此前，國(guó)務(wù)院辦公廳舉辦常務(wù)會(huì)，對(duì)下一步工作提升港口軟環(huán)境建設(shè)、加速提高通關(guān)擴(kuò)大開放水準(zhǔn)做出深化布署，明確提出新的規(guī)定。中國(guó)海關(guān)總署會(huì)同縣國(guó)家財(cái)政部、生態(tài)資源部、國(guó)家交通部等12單位于6月21日協(xié)同下發(fā)《有關(guān)加速提高通關(guān)擴(kuò)大開放水準(zhǔn)的通告》，從深化簡(jiǎn)單化報(bào)關(guān)單證、提升步驟、提高港口信息化管理、減少港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等層面明確提出了12條落實(shí)措施。
  “它是多次刃口向內(nèi)的改革創(chuàng)新。軟環(huán)境建設(shè)沒有最好是，只能更強(qiáng)?！痹?月3日舉辦的國(guó)務(wù)院辦公廳現(xiàn)行政策常規(guī)性吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)海關(guān)總署副署長(zhǎng)、黨委委員胡偉表達(dá)，將促進(jìn)港口提效減費(fèi)，不斷完善社會(huì)化、法制化、擴(kuò)大開放的軟環(huán)境建設(shè)。
  報(bào)關(guān)單證少多了 還能在網(wǎng)上辦
  去繁就簡(jiǎn)、簡(jiǎn)單化管控有效證件，是促進(jìn)通關(guān)擴(kuò)大開放的關(guān)鍵措施之四。2016年，中國(guó)海關(guān)總署將進(jìn)出口貿(mào)易階段必須管控的有效證件由原先的87種，減少至31種。
  “在此項(xiàng)工作上，2019年9月40此前，中國(guó)海關(guān)總署、國(guó)家衛(wèi)生身心健康聯(lián)合會(huì)再度將2種涉及到食品監(jiān)管有效證件撤出港口驗(yàn)核，即新食品添加劑管控有效證件和未有食品衛(wèi)生安全國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的食品監(jiān)管有效證件?！焙鷤ケ磉_(dá)，在進(jìn)出口貿(mào)易通關(guān)階段，不要規(guī)定公司出示所述二種有效證件，只是由系統(tǒng)軟件依據(jù)食品衛(wèi)生安全國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公示開展全自動(dòng)核對(duì)，滿足條件的由系統(tǒng)放行。
  不僅對(duì)通關(guān)階段的管控有效證件大幅度“減肥”，不僅促進(jìn)有效證件網(wǎng)上申報(bào)申請(qǐng)辦理，讓“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多老板跑路、公司少跑腿服務(wù)”。胡偉表達(dá)，在2019年13月28此前，國(guó)家藥監(jiān)局的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》、中央人民銀行的《黃金白銀及黃金白銀工藝品進(jìn)出口貿(mào)易準(zhǔn)許證》等4部委局的5種管控有效證件列入網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上申請(qǐng)范疇，全面提高通關(guān)高效率。
  近年來，各單位深化增加對(duì)管控有效證件和隨附報(bào)關(guān)單證的精減幅度。從1月1日剛開始，商業(yè)部、中國(guó)海關(guān)總署協(xié)同撤銷了16類共117項(xiàng)貨品的全自動(dòng)進(jìn)出口許可證。6月1日起，中國(guó)海關(guān)總署、國(guó)家外匯局全方位撤銷了報(bào)關(guān)單收、付匯證明聯(lián)和申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易銷賬的中國(guó)海關(guān)銷賬聯(lián)。
  “除開保密安全等獨(dú)特狀況外，今年底前，進(jìn)出口貿(mào)易階段管控有效證件將所有建立網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上申請(qǐng)，即將提早1年建立國(guó)務(wù)院辦公廳《提升港口軟環(huán)境建設(shè)推動(dòng)跨境電商貿(mào)易擴(kuò)大開放實(shí)施方案》明確提出的每日任務(wù)總體目標(biāo)?！焙鷤フf，2019年前5六個(gè)月，天津市、海南省、山東省等地進(jìn)出口貿(mào)易運(yùn)輸量總體裝備增幅非常顯著，至少天津市水運(yùn)港口進(jìn)口運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)率了46.5%。這至少，港口軟環(huán)境建設(shè)的提升提高功不可沒。
  收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更“太陽” 公司得性價(jià)比高
  標(biāo)準(zhǔn)和減少港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是構(gòu)建公平公正、全透明、可預(yù)估軟環(huán)境建設(shè)的前提條件。為促進(jìn)減少進(jìn)出口貿(mào)易階段的合規(guī)管理成本費(fèi)，上年至今，國(guó)務(wù)院辦公廳創(chuàng)立了由國(guó)家財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)小組，中國(guó)海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)改革創(chuàng)新委、國(guó)家交通部、商業(yè)部、國(guó)家市場(chǎng)管理質(zhì)監(jiān)總局共同參與的清除港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作中領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌推進(jìn)港口減費(fèi)工作中。
  “整體看，標(biāo)準(zhǔn)和減少港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作中獲得了積極主動(dòng)成果?！眹?guó)家港口管理方法紀(jì)檢書記黃冠勝表達(dá)，上年至今，全國(guó)各地港口全面推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示公告，建立了港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)價(jià)，太陽全透明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)錢，倒逼運(yùn)營(yíng)服務(wù)型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)邁向合理性。
  不僅而且，港口單位壓減收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)新項(xiàng)目，減少一部分政府部門標(biāo)價(jià)、政府部門參考價(jià)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，海港運(yùn)營(yíng)服務(wù)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)新項(xiàng)目已由以往的16項(xiàng)，壓減到現(xiàn)階段的12項(xiàng)。2019年4月1日起，貨品港務(wù)費(fèi)、海港設(shè)備保安費(fèi)的利率規(guī)范分別下降了16%和30%。
  黃冠勝表達(dá)，在標(biāo)準(zhǔn)港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)層面，環(huán)保部門嚴(yán)厲打擊各種違反規(guī)定違反規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人行為，公布曝出了8起海港航運(yùn)業(yè)階段違反規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的案子。一起，教育引導(dǎo)有關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)化公司減少收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2019年3月30日起，中遠(yuǎn)海運(yùn)、馬士基等63家船運(yùn)公司積極公示公告下降港口操作費(fèi)等一連串花費(fèi)，較以前減少了5%到12%。
  “下一步工作，各有關(guān)部門還將在清除港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作中領(lǐng)導(dǎo)組的一致布署下，再次增加監(jiān)督管理幅度。”黃冠勝表露，在深化減少港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)層面，將發(fā)布2條對(duì)策：一要在2019年9月40此前，國(guó)家交通部、商業(yè)部對(duì)關(guān)鍵國(guó)際性班輪運(yùn)輸企業(yè)、國(guó)際貨代公司開展正確引導(dǎo)催促，認(rèn)真落實(shí)減費(fèi)對(duì)策，提高進(jìn)出口貿(mào)易公司的幸福感；二要在9月末前，國(guó)家市場(chǎng)管理質(zhì)監(jiān)總局將領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)督，依規(guī)依規(guī)查辦違反規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人行為，對(duì)因涉嫌壟斷性的港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性企業(yè)和公司開展調(diào)研。
  “一站式服務(wù)”安全作業(yè) 通關(guān)快又好
  6月40日，馬紹爾群島籍“金蓋爾”號(hào)散貨輪靠泊在浙江舟山鼠浪湖鐵礦石轉(zhuǎn)站港口，杭州海關(guān)依據(jù)事前申請(qǐng)信息內(nèi)容審批準(zhǔn)確無誤后放行。從船只靠港到鐵礦石輸運(yùn)，全過程只用了2鐘頭。
  據(jù)了解，以往通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)，關(guān)鍵耽誤在通關(guān)提前準(zhǔn)備上。因此，杭州海關(guān)應(yīng)用推廣國(guó)際貨運(yùn)代理“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)版，在舟山港口新一輪建立船只“每單四報(bào)”全步驟運(yùn)用，船只入出境全步驟通關(guān)辦理手續(xù)申請(qǐng)辦理時(shí)間從而縮小了百分之八十。
  “國(guó)際貨運(yùn)代理‘單一窗口’服務(wù)平臺(tái)是促進(jìn)提升港口軟環(huán)境建設(shè)、提高通關(guān)擴(kuò)大開放的1個(gè)關(guān)鍵措施，都是1個(gè)國(guó)際慣例?！眹?guó)家港口管理方法公司辦公室辦公室主任黨英杰詳細(xì)介紹，目前為止，國(guó)際貨運(yùn)代理“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)已建立了與20個(gè)部委局系統(tǒng)軟件的連接和資源共享，發(fā)布運(yùn)作66個(gè)單位中間的連接網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目合作，為公司出示的服務(wù)項(xiàng)目事宜超過495項(xiàng)，業(yè)務(wù)流程遮蓋了全國(guó)性全部港口，大部分考慮了公司“一站式服務(wù)”安全作業(yè)的規(guī)定。
  上年至今，國(guó)家港口管理方法公司辦公室會(huì)同縣環(huán)保部門，依照國(guó)務(wù)院辦公廳《提升港口軟環(huán)境建設(shè)推動(dòng)跨境電商貿(mào)易擴(kuò)大開放實(shí)施方案》的規(guī)定，增加了管控有效證件“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上申請(qǐng)”業(yè)務(wù)流程的幅度。
  “例如，農(nóng)牧業(yè)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家瀕管辦等8個(gè)單位的12個(gè)管控有效證件都會(huì)國(guó)際貨運(yùn)代理‘單一窗口’服務(wù)平臺(tái)建立了網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上申請(qǐng)，出口值原產(chǎn)地證明也根據(jù)‘單一窗口’服務(wù)平臺(tái)建立了網(wǎng)上申報(bào)和獨(dú)立復(fù)印?！秉h英杰舉例說明說，在創(chuàng)建財(cái)關(guān)庫(kù)銀全新稅款移動(dòng)支付系統(tǒng)軟件，建立稅金秒級(jí)交納、隔日進(jìn)庫(kù)和繳稅單全線電子化的基本上，“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)還提升了與某些金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的協(xié)作連接，充分發(fā)揮跨境電商貿(mào)易數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的功效，助推處理中小企業(yè)融資難、股權(quán)融資貴難題。
  黨英杰表達(dá)，下一階段將再次推進(jìn)國(guó)際貨運(yùn)代理“單一窗口”數(shù)據(jù)平臺(tái)，加速與民用航空、海港、鐵路線等制造行業(yè)組織的協(xié)作連接，為企業(yè)登記出示全線“一站式服務(wù)”通關(guān)貨運(yùn)物流的數(shù)據(jù)服務(wù)，一起增加關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的運(yùn)用幅度，保證年末前建立關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程使用率達(dá)150%。
  “將來，人們還會(huì)重點(diǎn)圍繞‘一路一帶’、國(guó)際性陸海貿(mào)易新安全通道基本建設(shè)，促進(jìn)‘單一窗口’服務(wù)平臺(tái)國(guó)際交流協(xié)作和信息內(nèi)容交換，大力開展與海外‘單一窗口’服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通?！秉h英杰說。