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據(jù)FX168財(cái)經(jīng)報(bào)社消息，近日，美國(guó)國(guó)會(huì)兩院計(jì)劃提出新法案，旨在取消價(jià)值低于800美元的貨物的關(guān)稅和稅費(fèi)豁免（即最低限度制度）來遏制電子商務(wù)進(jìn)口的流動(dòng)。

報(bào)道稱，SHEIN和拼多多旗下跨境電商平臺(tái)Temu是豁免的大型受益者，多家中企的收益恐怕將因此受影響。

設(shè)置進(jìn)口障礙 目標(biāo)直指中國(guó)

眾議院和參議院有著相同的目標(biāo)：為電子商務(wù)進(jìn)口設(shè)置障礙，特別是來自中國(guó)的電子商務(wù)進(jìn)口。《路透社》報(bào)道稱，該法案發(fā)起人共和黨參議員比爾·卡西迪解釋說，該法案將在頒布后立即禁止來自中國(guó)的此類貨物。

據(jù)悉，民主黨代表Earl Blumenauer去年曾經(jīng)提出了一項(xiàng)類似的法案，最終未能在國(guó)會(huì)獲得通過。

根據(jù)該法案，中國(guó)和俄羅斯以外的國(guó)家可以通過對(duì)本國(guó)的免關(guān)稅進(jìn)口商品采用800美元的門檻來保持豁免。該法案將只允許FedEx、UPS和DHL等私人托運(yùn)人運(yùn)輸最低限度的包裹，不包括郵政服務(wù)。

根據(jù)一份業(yè)內(nèi)報(bào)告的內(nèi)容，2022年，有6.85億件貨物以“最低限度”方式進(jìn)入美國(guó)，拼多多旗下跨境電商平臺(tái)Temu和SHEIN每天有將近60萬個(gè)包裹按“最低限度條款”運(yùn)往美國(guó)，每年共有約2.1億個(gè)，無需繳納任何進(jìn)口稅。“

這意味著，僅僅Temu和SHEIN的免稅貨物可能占全球進(jìn)入美國(guó)的’最低限度’以下貨物的30%以上。”報(bào)告還進(jìn)一步表示，2021年進(jìn)入美國(guó)的“最低限度”以下貨物中超過60%來自中國(guó)，其中Temu和SHEIN可能占近一半。

違背初衷 或適得其反

美國(guó)貨運(yùn)公司Seko Logistics首席運(yùn)營(yíng)官Brian Bourke表示，這些立法舉措“違背了美國(guó)近年來尋求放松貿(mào)易限制的海關(guān)政策”。

2016年，豁免關(guān)稅的門檻從200美元提高到目前的水平。他解釋說，雖然人們對(duì)假冒產(chǎn)品、消費(fèi)者健康和安全以及毒品等非法販運(yùn)存在合理的擔(dān)憂，但貿(mào)易壁壘并不是充分的答案。相反，應(yīng)該改進(jìn)數(shù)據(jù)要求，讓海關(guān)更好地了解進(jìn)入美國(guó)的貨物，并補(bǔ)充說這些舉措實(shí)際上可能會(huì)適得其反。

該提案進(jìn)一步設(shè)想，符合微量豁免資格的流量只能由商業(yè)承運(yùn)商而非郵政服務(wù)運(yùn)輸，Bourke認(rèn)為這也會(huì)產(chǎn)生影響。

例如，在中國(guó)和中國(guó)香港設(shè)立倉(cāng)庫(kù)的美國(guó)公司可能會(huì)受到影響。不過，他補(bǔ)充道：“在這項(xiàng)立法獲得通過之前，仍然需要進(jìn)行大量談判。行業(yè)協(xié)會(huì)和貿(mào)易團(tuán)體有參與討論的空間。”

然而，有一點(diǎn)似乎很清楚，這一舉措加劇了人們對(duì)近岸外包的興趣不斷上升。“在與客戶的對(duì)話中會(huì)提到近岸外包，”Bourke指出。“一直在中國(guó)采購(gòu)的公司正在采取中國(guó)加（其他來源國(guó)）戰(zhàn)略。”

他說，這是Seko決定在越南、中國(guó)臺(tái)灣和泰國(guó)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的一個(gè)因素，但公司也越來越多地將目光投向加拿大、墨西哥和拉丁美洲。

RW商務(wù)咨詢公司首席執(zhí)行官Rick Watson警告稱，一年前的一項(xiàng)類似舉措未能取得進(jìn)展，但這一次擬議的變革推進(jìn)的可能性更大。

他補(bǔ)充說，如今美國(guó)政界人士希望被視為對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)并支持美國(guó)制造業(yè)。眾議院提交的提案表明，除中國(guó)和其他非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家外，其他國(guó)家如果將自己的門檻提高到相同的水平，就可以繼續(xù)享受美國(guó)的最低限度豁免。

大多數(shù)國(guó)家的最低限度豁免明顯低于美國(guó)，Watson認(rèn)為許多國(guó)家不會(huì)同意大幅提高，因此這方面可能會(huì)導(dǎo)致擬議的立法失敗。

Watson預(yù)計(jì)墨西哥將受到更多關(guān)注，或?qū)l(fā)生的最大可能的情況是公司在中國(guó)生產(chǎn)零部件并在墨西哥組裝。