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后方集疏運體系癱瘓，前方船舶等泊時間不斷拉長，港內(nèi)無處可堆集裝箱，以致百來架橋吊只有7臺在緩慢運轉(zhuǎn)，愈演愈烈的供應(yīng)鏈危機在加州雙港盤桓不去，洛杉磯港與長灘港終于祭出新的一招：向船公司征收附加費，以改善貨物流動效率。

據(jù)悉，洛杉磯港與長灘港將從11月1日起執(zhí)行一項新政策，就滯留在港內(nèi)的進口集裝箱，向船公司征收附加費，費用為每一集裝箱每天100美元。收費分兩種情形：一是對于計劃經(jīng)由卡車運出的集裝箱，在港內(nèi)停留9天以上開始收費，二是對于由火車運出的集裝箱，在港內(nèi)停留3天以上開始計費。該政策是由美國政府的供應(yīng)鏈中斷工作小組、美國交通部以及眾多供應(yīng)鏈利益相關(guān)方協(xié)調(diào)制定的。根據(jù)官方聲明，兩個港口收取的附加費將投資于旨在解決港口擁堵的計劃。

針對這一政策，洛杉磯CEO Gene Seroka解釋到：“我們必須加快貨物在港口的流動速度，以減少在錨地等泊的船舶數(shù)量。目前我們碼頭上約有40%的集裝箱符合上述兩類收費情形，如果這些閑置的貨箱能得到處理，我們就有更多空間來接收空箱、運作出口貨物?！遍L灘港CEO Mario Cordero 也指出碼頭空間已經(jīng)不足，這一政策將為還在船上的貨箱騰出位置。

事實上，這一費用與我們常說的“滯港費”（demurage）相同，進口貨物到港后一般有一定的免費堆放時間，到期后由港口收取滯留費用。相應(yīng)的，船公司也會就空箱沒有及時歸還收取“滯箱費”（detention）。兩大費用在港口擁堵期間不斷上漲，推動海運成本節(jié)節(jié)攀升，此前美國聯(lián)邦海事委員會就曾多次調(diào)查過相關(guān)費用的收取情況，試圖規(guī)范收費程序，打擊過度和不當收費。如今美國港口當局卻出臺了如此嚴苛的收費政策，原因何在？

港口圈（ID:gangkouquan）認為，其一是被視為大招的24小時運營沒有生效，各碼頭并未24小時開放，港外等泊船舶數(shù)量還在上升。這對我們來說很難想像，但美國港口采用的運營模式是地主港模式，政府委托特許經(jīng)營機構(gòu)（港口管理當局）代表國家，擁有港區(qū)及后方一定范圍的土地、岸線及基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，以租賃方式將港口碼頭租給國內(nèi)外港口運營商經(jīng)營。這一模式優(yōu)點不少，弊端也很明顯，就是很難使運營商與港口當局協(xié)同一致，洛杉磯、長灘兩港便有十個碼頭運營商各自為政，在大多卡車進閘預(yù)約未履約的情況下，沒有哪個運營商愿意承擔夜間開放閘口的高成本，24小時開放便成為空談。

其二是鑒于供應(yīng)鏈環(huán)環(huán)相扣，美國政府很清楚必須要讓供應(yīng)鏈上的各個私營單位（包括碼頭運營商、卡車運輸公司等）都行動起來，齊心協(xié)力才能應(yīng)對危機，政府目前在其中能做的不多。美國港口特使John D. Porcari說：“美國聯(lián)邦政府將繼續(xù)擔任誠實的經(jīng)紀人角色，把供應(yīng)鏈上的私營公司與利益相關(guān)方聚在一起，不斷制定解決方案，以應(yīng)對供應(yīng)鏈中斷問題?！?/span>

而在市場經(jīng)濟思維下，金錢無疑是最能調(diào)動能動性的刺激因素，危機中船公司的錢袋則最鼓，在目前狀況里的話語權(quán)也最大。港口當局可能既希望從船公司處獲得部分費用，補貼解決港口擁堵的其他計劃，比如對閘口夜間開放進行補貼，也希望能借助船公司在談判桌上的優(yōu)勢，要求各利益相關(guān)方加快動作，提高整個供應(yīng)鏈的運轉(zhuǎn)效率。

問題是這一附加費真能如愿生效嗎？沒有哪一方愿意坐視供應(yīng)鏈中斷，供應(yīng)鏈瓶頸不在于收貨方不積極提箱。目前集裝箱在港口的積壓時間大幅增加，碼頭堆存空間不足，后方貨物短缺，貨主焦心如焚。而另一方面，在加州港外的船舶等泊的平均時間已延長到13.2天，如中遠海運上月租下的AS Constantina號已在錨地等泊22天，而該船的日租金就高達39900美元每天，也就是說，該船在錨地便空耗了近90萬美元的租金。因此，無論是貨主、碼頭運營商還是船公司，都急盼港口擁堵能盡快緩解，但沒有一方能獨力解決危機。

因為目前供應(yīng)鏈的瓶頸是存儲空間不足，附加費也不能一夜之間解決這一問題。附加費的目的是讓各方及時提箱，為碼頭騰出堆存空間，但卡車司機未能履約或不愿在夜間進閘提箱的原因是他們?nèi)鄙倏ㄜ嚨妆P，或是倉庫、堆場已滿，貨主則本就在承受高額的滯留費用，現(xiàn)在還要擔心向船公司征收的費用最終要由他們來埋單。

也有業(yè)內(nèi)人士指出附加費可能會促使船公司部署“清掃船”（sweeper ships）來收集碼頭上的空箱，或是在內(nèi)陸尋找更多堆存空間。但在非常規(guī)的供應(yīng)鏈危機之下，經(jīng)濟手段已經(jīng)不足以達到效果，美國政府顯然沒能轉(zhuǎn)化好心態(tài)，顯得步步都慢，沒有做好它所謂的“經(jīng)紀人”角色。